關于印發(fā)個人所得稅專項附加扣除暫行辦法的通知
2020-08-13 08:40:33國務院
關于印發(fā)個人所得稅專項附加扣除暫行辦法的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：現(xiàn)將《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院
2018年12月13日
個人所得稅專項附加扣除暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》（以下簡稱個人所得稅法）規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱個人所得稅專項附加扣除，是指個人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。
第三條 個人所得稅專項附加扣除遵循公平合理、利于民生、簡便易行的原則。
第四條 根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時調(diào)整專項附加扣除范圍和標準。
第二章 子女教育
第五條 納稅人的子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。
學歷教育包括義務教育（小學、初中教育）、高中階段教育（普通高中、中等職業(yè)、技工教育)、高等教育（大學專科、大學本科、碩士研究生、博士研究生教育）。
年滿3歲至小學入學前處于學前教育階段的子女，按本條第一款規(guī)定執(zhí)行。
第六條 父母可以選擇由其中一方按扣除標準的100%扣除，也可以選擇由雙方分別按扣除標準的50%扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不能變更。
第七條 納稅人子女在中國境外接受教育的，納稅人應當留存境外學校錄取通知書、留學簽證等相關教育的證明資料備查。
第三章 繼續(xù)教育
第八條 納稅人在中國境內(nèi)接受學歷（學位）繼續(xù)教育的支出，在學歷（學位）教育期間按照每月400元定額扣除。同一學歷（學位）繼續(xù)教育的扣除期限不能超過48個月。納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術人員職業(yè)資格繼續(xù)教育的支出，在取得相關證書的當年，按照3600元定額扣除。
第九條 個人接受本科及以下學歷（學位）繼續(xù)教育，符合本辦法規(guī)定扣除條件的，可以選擇由其父母扣除，也可以選擇由本人扣除。
第十條 納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術人員職業(yè)資格繼續(xù)教育的，應當留存相關證書等資料備查。
第四章 大病醫(yī)療
第十一條 在一個納稅年度內(nèi)，納稅人發(fā)生的與基本醫(yī)保相關的醫(yī)藥費用支出，扣除醫(yī)保報銷后個人負擔（指醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的自付部分）累計超過15000元的部分，由納稅人在辦理年度匯算清繳時，在80000元限額內(nèi)據(jù)實扣除。
第十二條 納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費用支出可以選擇由本人或者其配偶扣除；未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費用支出可以選擇由其父母一方扣除。
納稅人及其配偶、未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費用支出，按本辦法第十一條規(guī)定分別計算扣除額。
第十三條 納稅人應當留存醫(yī)藥服務收費及醫(yī)保報銷相關票據(jù)原件（或者復印件）等資料備查。醫(yī)療保障部門應當向患者提供在醫(yī)療保障信息系統(tǒng)記錄的本人年度醫(yī)藥費用信息查詢服務。
第五章 住房貸款利息
第十四條 納稅人本人或者配偶單獨或者共同使用商業(yè)銀行或者住房公積金個人住房貸款為本人或者其配偶購買中國境內(nèi)住房，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在實際發(fā)生貸款利息的年度，按照每月1000元的標準定額扣除，扣除期限最長不超過240個月。納稅人只能享受一次首套住房貸款的利息扣除。
本辦法所稱首套住房貸款是指購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。
第十五條 經(jīng)夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不能變更。
夫妻雙方婚前分別購買住房發(fā)生的首套住房貸款，其貸款利息支出，婚后可以選擇其中一套購買的住房，由購買方按扣除標準的100%扣除，也可以由夫妻雙方對各自購買的住房分別按扣除標準的50%扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不能變更。
第十六條 納稅人應當留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證備查。
第六章 住房租金
第十七條 納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出，可以按照以下標準定額扣除：
（一）直轄市、省會（首府）城市、計劃單列市以及國務院確定的其他城市，扣除標準為每月1500元；
（二）除第一項所列城市以外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的城市，扣除標準為每月1100元；市轄區(qū)戶籍人口不超過100萬的城市，扣除標準為每月800元。
納稅人的配偶在納稅人的主要工作城市有自有住房的，視同納稅人在主要工作城市有自有住房。
市轄區(qū)戶籍人口，以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。
第十八條 本辦法所稱主要工作城市是指納稅人任職受雇的直轄市、計劃單列市、副省級城市、地級市（地區(qū)、州、盟）全部行政區(qū)域范圍；納稅人無任職受雇單位的，為受理其綜合所得匯算清繳的稅務機關所在城市。
夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除住房租金支出。
第十九條 住房租金支出由簽訂租賃住房合同的承租人扣除。
第二十條 納稅人及其配偶在一個納稅年度內(nèi)不能同時分別享受住房貸款利息和住房租金專項附加扣除。
第二十一條 納稅人應當留存住房租賃合同、協(xié)議等有關資料備查。
第七章 贍養(yǎng)老人
第二十二條 納稅人贍養(yǎng)一位及以上被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)支出，統(tǒng)一按照以下標準定額扣除：
（一）納稅人為獨生子女的，按照每月2000元的標準定額扣除；
（二）納稅人為非獨生子女的，由其與兄弟姐妹分攤每月2000元的扣除額度，每人分攤的額度不能超過每月1000元?？梢杂少狆B(yǎng)人均攤或者約定分攤，也可以由被贍養(yǎng)人指定分攤。約定或者指定分攤的須簽訂書面分攤協(xié)議，指定分攤優(yōu)先于約定分攤。具體分攤方式和額度在一個納稅年度內(nèi)不能變更。
第二十三條 本辦法所稱被贍養(yǎng)人是指年滿60歲的父母，以及子女均已去世的年滿60歲的祖父母、外祖父母。
第八章 保障措施
第二十四條 納稅人向收款單位索取發(fā)票、財政票據(jù)、支出憑證，收款單位不能拒絕提供。
第二十五條 納稅人首次享受專項附加扣除，應當將專項附加扣除相關信息提交扣繳義務人或者稅務機關，扣繳義務人應當及時將相關信息報送稅務機關，納稅人對所提交信息的真實性、準確性、完整性負責。專項附加扣除信息發(fā)生變化的，納稅人應當及時向扣繳義務人或者稅務機關提供相關信息。
前款所稱專項附加扣除相關信息，包括納稅人本人、配偶、子女、被贍養(yǎng)人等個人身份信息，以及國務院稅務主管部門規(guī)定的其他與專項附加扣除相關的信息。
本辦法規(guī)定納稅人需要留存?zhèn)洳榈南嚓P資料應當留存五年。
第二十六條 有關部門和單位有責任和義務向稅務部門提供或者協(xié)助核實以下與專項附加扣除有關的信息：
（一）公安部門有關戶籍人口基本信息、戶成員關系信息、出入境證件信息、相關出國人員信息、戶籍人口死亡標識等信息；
（二）衛(wèi)生健康部門有關出生醫(yī)學證明信息、獨生子女信息；
（三）民政部門、外交部門、法院有關婚姻狀況信息；
（四）教育部門有關學生學籍信息（包括學歷繼續(xù)教育學生學籍、考籍信息）、在相關部門備案的境外教育機構資質(zhì)信息；
（五）人力資源社會保障等部門有關技工院校學生學籍信息、技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育信息、專業(yè)技術人員職業(yè)資格繼續(xù)教育信息；
（六）住房城鄉(xiāng)建設部門有關房屋（含公租房）租賃信息、住房公積金管理機構有關住房公積金貸款還款支出信息；
（七）自然資源部門有關不動產(chǎn)登記信息；
（八）人民銀行、金融監(jiān)督管理部門有關住房商業(yè)貸款還款支出信息；
（九）醫(yī)療保障部門有關在醫(yī)療保障信息系統(tǒng)記錄的個人負擔的醫(yī)藥費用信息；
（十）國務院稅務主管部門確定需要提供的其他涉稅信息。
上述數(shù)據(jù)信息的格式、標準、共享方式，由國務院稅務主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局商有關部門確定。
有關部門和單位擁有專項附加扣除涉稅信息，但未按規(guī)定要求向稅務部門提供的，擁有涉稅信息的部門或者單位的主要負責人及相關人員承擔相應責任。
第二十七條 扣繳義務人發(fā)現(xiàn)納稅人提供的信息與實際情況不符的，可以要求納稅人修改。納稅人拒絕修改的，扣繳義務人應當報告稅務機關，稅務機關應當及時處理。
第二十八條 稅務機關核查專項附加扣除情況時，納稅人任職受雇單位所在地、經(jīng)常居住地、戶籍所在地的公安派出所、居民委員會或者村民委員會等有關單位和個人應當協(xié)助核查。
第九章 附 則
第二十九條 本辦法所稱父母，是指生父母、繼父母、養(yǎng)父母。本辦法所稱子女，是指婚生子女、非婚生子女、繼子女、養(yǎng)子女。父母之外的其他人擔任未成年人的監(jiān)護人的，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 個人所得稅專項附加扣除額一個納稅年度扣除不完的，不能結轉(zhuǎn)以后年度扣除。
第三十一條 個人所得稅專項附加扣除具體操作辦法，由國務院稅務主管部門另行制定。
第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。
《個人所得稅專項附加扣除信息表》填表說明
一、填表須知
本表根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》《個人所得稅專項附加扣除操作辦法（試行）》等法律法規(guī)有關規(guī)定制定。
（一）納稅人按享受的專項附加扣除情況填報對應欄次；納稅人不享受的項目，無需填報。納稅人未填報的項目，默認為不享受。
（二）較上次報送信息是否發(fā)生變化：納稅人填報本表時，對各專項附加扣除，首次報送的，在“首次報送”前的框內(nèi)劃“√”。繼續(xù)報送本表且無變化的，在“無變化”前的框內(nèi)劃“√”；發(fā)生變化的，在“有變化”前的框內(nèi)劃“√”，并填寫發(fā)生變化的扣除項目信息。
（三）身份證件號碼應從左向右頂格填寫，位數(shù)不滿18位的，需在空白格處劃“/”。
（四）如各類扣除項目的表格篇幅不夠，可另附多張《個人所得稅專項附加扣除信息表》。
二、適用范圍
（一）本表適用于享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人六項專項附加扣除的自然人納稅人填寫。選擇在工資、薪金所得預扣預繳個人所得稅時享受的，納稅人填寫后報送至扣繳義務人；選擇在年度匯算清繳申報時享受專項附加扣除的，納稅人填寫后報送至稅務機關。
（二）納稅人首次填報專項附加扣除信息時，應將本人所涉及的專項附加扣除信息表內(nèi)各信息項填寫完整。納稅人相關信息發(fā)生變化的，應及時更新此表相關信息項，并報送至扣繳義務人或稅務機關。
納稅人在以后納稅年度繼續(xù)申報扣除的，應對扣除事項有無變化進行確認。
三、各欄填寫說明
（一）表頭項目
填報日期：納稅人填寫本表時的日期。
扣除年度：填寫納稅人享受專項附加扣除的所屬年度。
納稅人姓名：填寫自然人納稅人姓名。
納稅人識別號：納稅人有中國居民身份證的，填寫公民身份號碼；沒有公民身份號碼的，填寫稅務機關賦予的納稅人識別號。
（二）表內(nèi)基礎信息欄
納稅人信息：填寫納稅人有效的手機號碼、電子郵箱、聯(lián)系地址。其中，手機號碼為必填項。
納稅人配偶信息：納稅人有配偶的填寫本欄，沒有配偶的則不填。具體填寫納稅人配偶的姓名、有效身份證件名稱及號碼。
（三）表內(nèi)各欄
1.子女教育
子女姓名、身份證件類型及號碼：填寫納稅人子女的姓名、有效身份證件名稱及號碼。
出生日期：填寫納稅人子女的出生日期，具體到年月日。
當前受教育階段：選擇納稅人子女當前的受教育階段。區(qū)分“學前教育階段、義務教育、高中階段教育、高等教育”四種情形，在對應框內(nèi)打“√”。
當前受教育階段起始時間：填寫納稅人子女處于當前受教育階段的起始時間，具體到年月。
當前受教育階段結束時間：納稅人子女當前受教育階段的結束時間或預計結束的時間，具體到年月。
子女教育終止時間：填寫納稅人子女不再接受符合子女教育扣除條件的學歷教育的時間，具體到年月。
就讀國家（或地區(qū)）、就讀學校：填寫納稅人子女就讀的國家或地區(qū)名稱、學校名稱。
本人扣除比例：選擇可扣除額度的分攤比例，由本人全額扣除的，選擇“100%”，分攤扣除的，選“50%”，在對應框內(nèi)打“√”。
2.繼續(xù)教育
當前繼續(xù)教育起始時間：填寫接受當前學歷（學位）繼續(xù)教育的起始時間，具體到年月。
當前繼續(xù)教育結束時間：填寫接受當前學歷（學位）繼續(xù)教育的結束時間，或預計結束的時間，具體到年月。
學歷（學位）繼續(xù)教育階段：區(qū)分“專科、本科、碩士研究生、博士研究生、其他”四種情形，在對應框內(nèi)打“√”。
職業(yè)資格繼續(xù)教育類型：區(qū)分“技能人員、專業(yè)技術人員”兩種類型，在對應框內(nèi)打“√”。證書名稱、證書編號、發(fā)證機關、發(fā)證（批準）日期：填寫納稅人取得的繼續(xù)教育職業(yè)資格證書上注明的證書名稱、證書編號、發(fā)證機關及發(fā)證（批準）日期。
3.住房貸款利息
住房坐落地址：填寫首套貸款房屋的詳細地址，具體到樓門號。
產(chǎn)權證號/不動產(chǎn)登記號/商品房買賣合同號/預售合同號：填寫首套貸款房屋的產(chǎn)權證、不動產(chǎn)登記證、商品房買賣合同或預售合同中的相應號碼。如所購買住房已取得房屋產(chǎn)權證的，填寫產(chǎn)權證號或不動產(chǎn)登記號；所購住房尚未取得房屋產(chǎn)權證的，填寫商品房買賣合同號或預售合同號。
本人是否借款人：按實際情況選擇“是”或“否”，并在對應框內(nèi)打“√”。本人是借款人的情形，包括本人獨立貸款、與配偶共同貸款的情形。如果選擇“否”，則表頭位置須填寫配偶信息。
是否婚前各自首套貸款，且婚后分別扣除50%：按實際情況選擇“是”或“否”，并在對應框內(nèi)打“√”。該情形是指夫妻雙方在婚前各有一套首套貸款住房，婚后選擇按夫妻雙方各50%份額扣除的情況。不填默認為“否”。
公積金貸款｜貸款合同編號：填寫公積金貸款的貸款合同編號。
商業(yè)貸款｜貸款合同編號：填寫與金融機構簽訂的住房商業(yè)貸款合同編號。
貸款期限（月）：填寫住房貸款合同上注明的貸款期限，按月填寫。
首次還款日期：填寫住房貸款合同上注明的首次還款日期。
貸款銀行：填寫商業(yè)貸款的銀行總行名稱。
4.住房租金
住房坐落地址：填寫納稅人租賃房屋的詳細地址，具體到樓門號。
出租方（個人）姓名、身份證件類型及號碼：租賃房屋為個人的，填寫本欄。具體填寫住房租賃合同中的出租方姓名、有效身份證件名稱及號碼。
出租方(單位)名稱、納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）：租賃房屋為單位所有的，填寫單位法定名稱全稱及納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼)。
主要工作城市：填寫納稅人任職受雇的直轄市、計劃單列市、副省級城市、地級市（地區(qū)、州、盟）。無任職受雇單位的，填寫其辦理匯算清繳地所在城市。
住房租賃合同編號（非必填）：填寫簽訂的住房租賃合同編號。
租賃期起、租賃期止：填寫納稅人住房租賃合同上注明的租賃起、止日期，具體到年月。提前終止合同（協(xié)議）的，以實際租賃期限為準。
5.贍養(yǎng)老人
納稅人身份：區(qū)分“獨生子女、非獨生子女”兩種情形，并在對應框內(nèi)打“√”。
被贍養(yǎng)人姓名、身份證件類型及號碼：填寫被贍養(yǎng)人的姓名、有效證件名稱及號碼。
被贍養(yǎng)人出生日期：填寫被贍養(yǎng)人的出生日期，具體到年月。
與納稅人關系：按被贍養(yǎng)人與納稅人的關系填報，區(qū)分“父親、母親、其他”三種情形，在對應框內(nèi)打“√”。
共同贍養(yǎng)人：納稅人為非獨生子女時填寫本欄，獨生子女無須填寫。填寫與納稅人實際承擔共同贍養(yǎng)義務的人員信息，包括姓名、身份證件類型及號碼。
分攤方式：納稅人為非獨生子女時填寫本欄，獨生子女無須填寫。區(qū)分“平均分攤、贍養(yǎng)人約定分攤、被贍養(yǎng)人指定分攤”三種情形，并在對應框內(nèi)打“√”。
本年度月扣除金額：填寫扣除年度內(nèi)，按政策規(guī)定計算的納稅人每月可以享受的贍養(yǎng)老人專項附加扣除的金額。
6.大病醫(yī)療
患者姓名、身份證件類型及號碼：填寫享受大病醫(yī)療專項附加扣除的患者姓名、有效證件名稱及號碼。
醫(yī)藥費用總金額：填寫社會醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)記錄的與基本醫(yī)保相關的醫(yī)藥費用總金額。
個人負擔金額：填寫社會醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)記錄的基本醫(yī)保目錄范圍內(nèi)扣除醫(yī)保報銷后的個人自付部分。
與納稅人關系：按患者與納稅人的關系填報，區(qū)分“本人、配偶或未成年子女”三種情形，在對應框內(nèi)打“√”。
7.扣繳義務人信息
納稅人選擇由任職受雇單位辦理專項附加扣除的填寫本欄。
扣繳義務人名稱、納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）：納稅人由扣繳義務人在工資、薪金所得預扣預繳個人所得稅時辦理專項附加扣除的，填寫扣繳義務人名稱全稱及納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼。
（四）簽字（章）欄次
“聲明”欄：需由納稅人簽字。
“扣繳義務人簽章”欄：扣繳單位向稅務機關申報的，應由扣繳單位簽章，辦理申報的經(jīng)辦人簽字，并填寫接收專項附加扣除信息的日期。
“代理機構簽章”欄：代理機構代為辦理納稅申報的，應填寫代理機構統(tǒng)一社會信用代碼，加蓋代理機構印章，代理申報的經(jīng)辦人簽字，并填寫經(jīng)辦人身份證件號碼。
納稅人或扣繳義務人委托專業(yè)機構代為辦理專項附加扣除的，需代理機構簽章。
“受理機關”欄：由受理機關填寫。