《海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》修訂解讀及全文
2020-07-15 16:05:12一、引言
2020年7月6日，交通運(yùn)輸部以11號(hào)令頒布新的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》( 以下簡(jiǎn)稱“20規(guī)則”)，自2020年11月1日起實(shí)施，2011年12月27日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》( 以下簡(jiǎn)稱“11規(guī)則”) 及其2013年、2017年修改決定同時(shí)廢止。本文將 “20規(guī)則”與“11規(guī)則”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，梳理總結(jié)“20規(guī)則”的主要修訂內(nèi)容并結(jié)合STCW公約相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解析，提出實(shí)施新規(guī)則的工作建議，為海事管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)公司、海員外派企業(yè)、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大船員更好地理解和實(shí)施規(guī)則提供參考。
二、“20規(guī)則”主要修訂內(nèi)容解析
將“20規(guī)則”與“11規(guī)則”和STCW公約相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，可以看出新規(guī)則主要對(duì)我國(guó)船員適任證書的等級(jí)劃分、職務(wù)晉升和再有效資歷要求、適任考試和船上見習(xí)安排等方面作了修訂，具體修訂內(nèi)容如下：
( 一 ) 調(diào)整操作級(jí)船員適任證書等級(jí)
“20規(guī)則”第八條將二副、三副3000總噸及以上和500～3000總噸兩個(gè)等級(jí)合并為500總噸及以上一個(gè)等級(jí)，將二管輪、三管輪3000千瓦及以上和750～3000千瓦兩個(gè)等級(jí)合并為750千瓦及以上一個(gè)等級(jí)。調(diào)整后我國(guó)海船船員適任證書的等級(jí)劃分與STCW公約保持一致，有利于我國(guó)船員申請(qǐng)其他締約國(guó)適任證書的承認(rèn)簽證；調(diào)整后二副、三副在500總噸及以上船舶或二管輪、三管輪在750千瓦及以上船舶的資歷可以作為其適任證書再有效和職務(wù)晉升的資歷，可以增加這些船員到3000總噸或3000千瓦以下船舶上工作的意愿，增加其上船工作機(jī)會(huì)，加快其職業(yè)發(fā)展；同時(shí)可在一定程度上緩解3000總噸或3000千瓦以下船舶船員緊缺的情況。
( 二 ) 降低船員晉升職務(wù)的海上服務(wù)資歷要求
“20規(guī)則”附件《申請(qǐng)海船船員適任證書的培訓(xùn)、海上任職資歷和適任考試要求》將三副、三管輪晉升二副、二管輪的資歷要求從18個(gè)月縮短為12個(gè)月。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)海船船員晉升職務(wù)的資歷要求明顯高于STCW公約的要求，本次修訂根據(jù)船員隊(duì)伍的發(fā)展情況調(diào)整三副、三管輪晉升二副、二管輪的資歷要求，優(yōu)秀船員可以實(shí)現(xiàn)較快晉升，可在一定程度上提升船員的從業(yè)意愿。調(diào)整后的職務(wù)晉升資歷要求依然高于STCW公約，不影響履約和保證船員適任。
( 三 ) 調(diào)整適任證書再有效條件
“20規(guī)則”第十九條對(duì)適任證書再有效的申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)條件作了適當(dāng)調(diào)整。
申請(qǐng)時(shí)間上，由目前的適任證書有效期屆滿前12個(gè)月內(nèi)，放寬到有效期屆滿后3個(gè)月內(nèi)，此條款可以視作對(duì)適任證書過(guò)期時(shí)間較短的船員的救濟(jì)條款。
申請(qǐng)條件上，一是擔(dān)任職務(wù)方面，在同一技術(shù)要求的船員中認(rèn)可擔(dān)任較低級(jí)別職務(wù)作為其原職務(wù)適任證書再有效的任職資歷 ( 船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)擔(dān)任大副、大管輪或者二副、二管輪擔(dān)任三副、三管輪的資歷可用于申請(qǐng)適任證書再有效 )，修訂后的內(nèi)容與STCW規(guī)則第A-I/11節(jié)1.2“履行了被認(rèn)為是等同于第1.1段要求的海上服務(wù)資歷的職能”和1.5“在擔(dān)任證書有效職務(wù)之前，作為一種編外職務(wù)或作為低于所持證書有效職務(wù)的高級(jí)船員職務(wù)不少于3個(gè)月，完成了履行所持證書上相應(yīng)職能認(rèn)可的海上服務(wù)資歷”基本一致。二是服務(wù)航區(qū)方面，修訂后無(wú)限航區(qū)船員適任證書再有效的資歷可以有部分是沿海船舶服務(wù)資歷，即“滿足5年內(nèi)12個(gè)月資歷申請(qǐng)適任證書再有效的，所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個(gè)月是在無(wú)限航區(qū)的船舶上任職，其余可以在沿海船舶上任職”，與職務(wù)晉升的資歷航區(qū)認(rèn)定保持相同標(biāo)準(zhǔn)。三是知識(shí)更新培訓(xùn)方面，對(duì)于滿足適任證書再有效資歷要求的，取消了知識(shí)更新培訓(xùn)要求；對(duì)于不滿足適任證書再有效資歷要求的，保持模擬器培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等要求不變。修訂后的知識(shí)更新要求也與公約的證書再有效規(guī)定一致，即STCW規(guī)則第A-I/11節(jié)1.1.1“履行了所持證書上相應(yīng)職能認(rèn)可的海上服務(wù)資歷至少在前5年中累計(jì)12個(gè)月，或在再有效之前6個(gè)月中累計(jì)3個(gè)月”。
近年來(lái)，我國(guó)船員職業(yè)吸引力持續(xù)下降，許多船員在海上工作一段時(shí)間后選擇轉(zhuǎn)陸地發(fā)展，“20規(guī)則”簡(jiǎn)化了適任證書再有效的條件，使船員更容易保持證書有效，一定程度上可穩(wěn)定船員隊(duì)伍。
( 四 ) 優(yōu)化船員適任考試和船上見習(xí)的安排
“20規(guī)則”修訂了附件《申請(qǐng)海船船員適任證書的培訓(xùn)、海上任職資歷和適任考試要求》，改變了原“11規(guī)則”船員必須在理論考試和評(píng)估全部通過(guò)后方可進(jìn)行船上見習(xí)的規(guī)定，僅要求船員船上見習(xí)前須通過(guò)理論考試，對(duì)于是否通過(guò)評(píng)估沒有限制。此修訂有利于校企合作開展船員培養(yǎng)，畢業(yè)生完成見習(xí)后再參加適任評(píng)估可促進(jìn)公司強(qiáng)化船上培訓(xùn)，提升船員適任能力。從STCW規(guī)則第Ⅱ、Ⅲ章要求來(lái)看，船上見習(xí)在適任評(píng)估之前開展更為合適。本次修訂沒有直接要求船員必須先見習(xí)后評(píng)估，可能是考慮到如此硬性規(guī)定有可能對(duì)船員上船就業(yè)產(chǎn)生影響，同時(shí)目前我國(guó)船員評(píng)估的能力也難以適應(yīng)所有船員在完成船上見習(xí)后再參加適任評(píng)估。
另外，“20規(guī)則”進(jìn)一步明確了參加適任考試的要求，并將考試成績(jī)公布由30個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。
( 五 ) 調(diào)整航海類學(xué)生參加適任考試的規(guī)定
“20規(guī)則”修訂了附件《申請(qǐng)海船船員適任證書的培訓(xùn)、海上任職資歷和適任考試要求》和表注4相關(guān)內(nèi)容，對(duì)航海類中專、兩年制非學(xué)歷教育和非航海工科畢業(yè)生的培訓(xùn)和考試規(guī)定作了調(diào)整：
一是允許全日制航海類中職/中專畢業(yè)生直接參加無(wú)限航區(qū)三副、三管輪、電子電氣員適任考試，恢復(fù)“11規(guī)則”之前的規(guī)定。
二是將航海類專業(yè)學(xué)生在校期間參加值班水手、值班機(jī)工、電子技工適任考試的時(shí)間限制從“畢業(yè)或者結(jié)業(yè)前6個(gè)月”調(diào)整為“畢業(yè)或者結(jié)業(yè)前12個(gè)月”，為希望盡快取得支持級(jí)船員適任證書的學(xué)生提供便利。
三是將全日制非航海類大專及以上學(xué)歷學(xué)生參加三副、三管輪、電子電氣員崗位適任培訓(xùn)的時(shí)間要求從18個(gè)月調(diào)整為12個(gè)月。一些全日制非航海類大專及以上學(xué)歷學(xué)生有加入船員隊(duì)伍的愿望，但較長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間和較大的經(jīng)濟(jì)成本降低了他們從事航海工作的熱情和動(dòng)力?！?0規(guī)則”根據(jù)《海船船員培訓(xùn)大綱》將此類學(xué)生的培訓(xùn)時(shí)間調(diào)整為12個(gè)月，有利于吸引非航海類畢業(yè)生加入船員隊(duì)伍。
( 六 ) 完善承認(rèn)簽證制度
“20規(guī)則”第四十一條和四十二條根據(jù)公約規(guī)定以及國(guó)際海事組織相關(guān)履約強(qiáng)制性審核要求，進(jìn)一步明確船員證書互認(rèn)協(xié)議和船員申請(qǐng)承認(rèn)簽證要求，將“與我國(guó)簽署船員證書互認(rèn)協(xié)議”作為前提條件，與《中華人民共和國(guó)船舶最低安全配員規(guī)則》要求保持一致。同時(shí)，將外國(guó)船員適任證書承認(rèn)簽證的簽發(fā)由部海事局調(diào)整至直屬海事局，方便簽證的辦理。
( 七 ) 打通公務(wù)船和小型海船船員申請(qǐng)適任證書的通道
“20規(guī)則”第六十四條增加了海上公務(wù)船和小型海船 ( 未滿100總噸或主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿220千瓦船舶 ) 船員可以按照交通運(yùn)輸部海事局的規(guī)定申請(qǐng)“20規(guī)則”適任證書的規(guī)定，規(guī)范了海上公務(wù)船和小型海船船員的管理，同時(shí)也可拓寬公務(wù)船和小型海船船員的就業(yè)渠道。
( 八 ) 調(diào)整船員服務(wù)簿的管理
“20規(guī)則”第十七條第二款規(guī)定，船員初次申請(qǐng)適任證書時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)同時(shí)配發(fā)船員服務(wù)簿；新規(guī)第五十八條刪除了直接涉及船員服務(wù)簿處罰的內(nèi)容。我國(guó)船員管理實(shí)行的是注冊(cè)和任職資格制度，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》( 國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào) ) 要求取消服務(wù)簿審批的行政許可，保留船員服務(wù)簿記載船員履職情況的功能。
( 九 ) 將“廚師、服務(wù)員等不參加航行值班的船員”納入適任證書核發(fā)范圍
“20規(guī)則”將“廚師、服務(wù)員等不參加航行值班的船員”納入適任證書核發(fā)范圍，將適任證書按照是否參加航海與輪機(jī)值班分為兩個(gè)大類，具體參見第五條、第七條、第十二條等條款。
“20規(guī)則”第十八條結(jié)合管理實(shí)際規(guī)定了不同對(duì)象適任證書的有效期限，即船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任證書有效期不超過(guò)5年；值班水手、值班機(jī)工、高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工、電子機(jī)工和不參加航行和輪機(jī)值班的船員適任證書長(zhǎng)期有效；所有適任證書的有效期不超過(guò)持證人65周歲生日。
( 十 ) 調(diào)整其他一些海上服務(wù)資歷要求
“20規(guī)則”除了上述關(guān)于職務(wù)晉升、再有效、承認(rèn)簽證等資歷調(diào)整外，還有一些變化需要關(guān)注，主要包括：
一是三副、三管輪申請(qǐng)二副、二管輪特免證明的資歷要求從12個(gè)月調(diào)整為6個(gè)月，保持與“三副、三管輪晉升二副、二管輪的資歷要求從18個(gè)月縮短為12個(gè)月”相對(duì)應(yīng)，參見第三十五條第一款第 ( 三 ) 項(xiàng)。
二是附件表注1對(duì)晉升管理級(jí)職務(wù)要求的海上服務(wù)資歷作了調(diào)整，規(guī)定“申請(qǐng)晉升3000總噸及以上大副或者3000千瓦及以上大管輪的船員除滿足上述資歷要求外，5年內(nèi)三副、二副或者三管輪、二管輪合計(jì)資歷至少有12個(gè)月是在3000總噸及以上或者3000千瓦及以上的船舶上任職”，即晉升3000總噸及以上大副或3000千瓦及以上大管輪必須有12個(gè)月的3000總噸及以上或者3000千瓦及以上船舶的操作級(jí)資歷。調(diào)整后此規(guī)定與STCW公約關(guān)于“相應(yīng)的海上服務(wù)資歷”的要求一致。
三是附件表注2修改了對(duì)非運(yùn)輸船舶任職資歷的認(rèn)可，規(guī)定“已持有適用于貨物運(yùn)輸船舶適任證書的船員在各類非運(yùn)輸船舶上的海上服務(wù)資歷可以視為在貨物運(yùn)輸船舶的適任證書再有效所需的海上服務(wù)資歷”，即不再認(rèn)可非運(yùn)輸船舶上的海上服務(wù)資歷作為運(yùn)輸船舶船長(zhǎng)和駕駛員職務(wù)晉升要求的資歷。此調(diào)整與STCW公約關(guān)于“相應(yīng)的海上服務(wù)資歷”要求保持一致，對(duì)拖輪、打撈船、救助船、公務(wù)船和科學(xué)考察船等非運(yùn)輸船舶上的船長(zhǎng)和駕駛員晉升可能產(chǎn)生一定影響。
四是附件表注3將申請(qǐng)適任證書航區(qū)擴(kuò)大的海上服務(wù)資歷要求從12個(gè)月調(diào)整為6個(gè)月，恢復(fù)“11規(guī)則”之前的規(guī)定。
五是第二十六條第 ( 二 ) 項(xiàng)將兩港間航程50海里及以上客船三副晉升客船二副的資歷要求從18個(gè)月調(diào)整為12個(gè)月，此規(guī)定與本次規(guī)則修訂三副晉升二副資歷要求從18個(gè)月調(diào)整為12個(gè)月保持一致。
六是第二十六條第 ( 一 ) ( 二 ) 項(xiàng)將貨船三副、二副申請(qǐng)客船三副、二副適任證書的任職船舶等級(jí)要求從“3000總噸及以上”調(diào)整為“500總噸及以上”，第二十七條將貨船三管輪、二管輪申請(qǐng)客船三管輪、二管輪適任證書的任職船舶等級(jí)要求從“3000千瓦及以上”調(diào)整為“750千瓦及以上”。此規(guī)定與本次規(guī)則修訂三副、二副、三管輪、二管輪適任證書等級(jí)保持一致。
( 十一 )“安全記錄良好”的認(rèn)定
“20規(guī)則”第六十三條第 ( 九 ) 項(xiàng)將“安全記錄良好”的認(rèn)定從5年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的“大事故及以上等級(jí)事故”調(diào)整為“一般事故及以上等級(jí)事故”，以保持與《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》( 2012年5號(hào) ) 一致，確保航運(yùn)安全。
( 十二 ) 明確事故中船員能力考核的對(duì)象和被注銷適任證書后的適任評(píng)估工作
“20規(guī)則”第四十八條和四十九條將對(duì)事故中船員適任能力進(jìn)行考核的對(duì)象限定為“責(zé)任船員”，并將能力考核不通過(guò)被注銷適任證書的船員參加“低等級(jí)、職務(wù)或者航區(qū)的評(píng)估”改為“低一級(jí)職務(wù)的評(píng)估”，以規(guī)范對(duì)事故中船員的能力考核和船員被注銷適任證書后的評(píng)估工作，防止考核對(duì)象擴(kuò)大化和限制海事管理機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)。
三、實(shí)施新規(guī)則的工作建議
“20規(guī)則”將于2020年11月1日起實(shí)施，為更好地實(shí)施新規(guī)，促進(jìn)船員隊(duì)伍健康發(fā)展，筆者提出以下建議供相關(guān)方面參考。
( 一 ) 對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)的建議
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好新規(guī)則的宣貫工作，并盡快出臺(tái)配套實(shí)施辦法。
一是各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)“20規(guī)則”的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)規(guī)則精神和內(nèi)涵，掌握規(guī)則修訂內(nèi)容和修訂目的，防止出現(xiàn)理解和執(zhí)行政策不一致的情況。
二是及時(shí)發(fā)布“20規(guī)則”實(shí)施辦法，細(xì)化“20規(guī)則”相關(guān)要求，并面向航運(yùn)公司、外派機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和船員做好宣貫工作。
三是優(yōu)化考試評(píng)估模式，切實(shí)做好先完成船上見習(xí)后進(jìn)行適任評(píng)估的準(zhǔn)備和實(shí)施工作，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，積累新考試評(píng)估模式的經(jīng)驗(yàn)。
四是完善信息系統(tǒng)，規(guī)范船員大數(shù)據(jù)的分析和使用。切實(shí)跟蹤、掌握船員培訓(xùn)、考試、任職等影響船員隊(duì)伍發(fā)展的數(shù)據(jù)變化，科學(xué)分析，為今后制定政策提供依據(jù)和支撐。
五是收集、分析、反饋和處理“20規(guī)則”實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保規(guī)則有效、有序?qū)嵤?nbsp;
( 二 ) 對(duì)航運(yùn)公司、海員外派機(jī)構(gòu)、航海院校、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及船員的建議
“20規(guī)則”解決了船員職務(wù)晉升資歷、任職船舶等級(jí)、適任證書再有效等方面的一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)船員個(gè)人職業(yè)發(fā)展是一種利好，航運(yùn)公司、海員外派機(jī)構(gòu)、航海院校、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及船員個(gè)人也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“20規(guī)則”和相關(guān)實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)規(guī)則的精神和內(nèi)涵，掌握規(guī)則修訂內(nèi)容和修訂目的。
對(duì)航運(yùn)公司和海員外派機(jī)構(gòu)而言，除了向船員宣貫外，更為重要的是履行好船員培訓(xùn)的主體責(zé)任，確保船員持續(xù)適任。一是要跟蹤公約、法規(guī)及航海技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)對(duì)船員開展上船前及船上培訓(xùn)，確保船員適任；二是要做好船員的船上見習(xí)工作，特別是要關(guān)注三副、三管輪、電子電氣員等船員的船上見習(xí)，將船上見習(xí)的相關(guān)要求落到實(shí)處，不斷提升其適任能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，建議公司積極收集并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)反饋在“20規(guī)則”實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
對(duì)航海院校和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，除了向?qū)W生宣貫外，更為重要的是根據(jù)“20規(guī)則”附件表注4和表注5的要求，落實(shí)好航海類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的主體責(zé)任，盡快推動(dòng)相關(guān)政策落地。同樣，建議相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極收集并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)反饋在“20規(guī)則”實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
對(duì)船員而言，建議準(zhǔn)確掌握新規(guī)中關(guān)于船員證書等級(jí)、證書再有效、資歷及“安全記錄良好”等方面的變化，科學(xué)安排培訓(xùn)、考試和上船工作，做好個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，不斷提升自己的適任能力和職業(yè)素養(yǎng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)一支滿足國(guó)家戰(zhàn)略需要和適應(yīng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)船員隊(duì)伍，是我國(guó)實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障?！?0規(guī)則”立足我國(guó)船員隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，在充分履行STCW公約的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)船員考試和發(fā)證制度進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，其目的是不斷提高船員的素質(zhì)和能力、提升船員職業(yè)吸引力，保證船員隊(duì)伍健康發(fā)展。我國(guó)船員考試和發(fā)證制度與STCW公約在適任證書航區(qū)劃分、船員適任評(píng)估模式、職務(wù)晉升資歷要求等方面未完全接軌，還有進(jìn)一步調(diào)整的空間。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要海事主管機(jī)關(guān)、航海院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及航運(yùn)企業(yè)等相關(guān)方共同努力，根據(jù)航運(yùn)業(yè)發(fā)展需要和我國(guó)船員隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，對(duì)海船船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而促進(jìn)我國(guó)船員隊(duì)伍和航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2020年第11號(hào)）
《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》已于2020年7月2日經(jīng)第21次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2020年7月6日
中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為了提高海船船員素質(zhì)，保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)船員條例》以及我國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際公約，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于為取得中華人民共和國(guó)海船船員適任證書（以下簡(jiǎn)稱適任證書）而進(jìn)行的考試以及適任證書、適任證書特免證明和外國(guó)適任證書承認(rèn)簽證的簽發(fā)與管理。
第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證工作。
交通運(yùn)輸部海事局在交通運(yùn)輸部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)海船船員適任考試和發(fā)證工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。
交通運(yùn)輸部海事局所屬的各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部海事局確定的職責(zé)范圍具體負(fù)責(zé)海船船員適任考試和發(fā)證工作。
第四條 海船船員適任考試和發(fā)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則。
第二章 適任證書
第一節(jié) 適任證書基本信息
第五條 適任證書包含以下基本內(nèi)容：
（一）持證人姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、持證人簽名及照片；
（二）證書編號(hào)；
（三）持證人適任的航區(qū)、職務(wù)；
（四）發(fā)證日期和有效期；
（五）簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱和簽發(fā)官員署名；
（六）規(guī)定需要載明的其他內(nèi)容。
參加航行和輪機(jī)值班的適任證書還應(yīng)當(dāng)包含證書等級(jí)、職能，有關(guān)國(guó)際公約的適用條款，持證人適任的船舶種類、主推進(jìn)動(dòng)力裝置類型、特殊設(shè)備操作等內(nèi)容。
第六條 持證人適任的航區(qū)分為無(wú)限航區(qū)和沿海航區(qū)，但無(wú)線電操作人員適任的航區(qū)分為A1、A2、A3和A4海區(qū)。
第七條 船員職務(wù)分為：
（一）參加航行和輪機(jī)值班的船員：
1.船長(zhǎng)；
2.甲板部船員：大副、二副、三副、高級(jí)值班水手、值班水手，其中大副、二副、三副統(tǒng)稱為駕駛員；
3.輪機(jī)部船員：輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪、電子電氣員、高級(jí)值班機(jī)工、值班機(jī)工、電子技工，其中大管輪、二管輪、三管輪統(tǒng)稱為輪機(jī)員；
4.無(wú)線電操作人員：一級(jí)無(wú)線電電子員、二級(jí)無(wú)線電電子員、通用操作員、限用操作員。
（二）不參加航行和輪機(jī)值班的船員。
第八條 船長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員適任證書分為：
（一）船長(zhǎng)、大副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪無(wú)限航區(qū)適任證書分為二個(gè)等級(jí)：
1.一等適任證書：適用于3000總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的船舶；
2.二等適任證書：適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶。
（二）二副、三副、二管輪、三管輪無(wú)限航區(qū)適任證書適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶。
（三）船長(zhǎng)、大副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪沿海航區(qū)適任證書分為三個(gè)等級(jí)：
1.一等適任證書：適用于3000總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的船舶；
2.二等適任證書：適用于500總噸及以上至3000總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶；
3.三等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。
（四）二副、三副、二管輪、三管輪沿海航區(qū)適任證書分為二個(gè)等級(jí)：
1.一等適任證書：適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶；
2.二等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。
高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工適任證書適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶。
值班水手、值班機(jī)工適任證書等級(jí)分為：
（一）無(wú)限航區(qū)適任證書適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶；
（二）沿海航區(qū)適任證書分為二個(gè)等級(jí)：
1.一等適任證書：適用于500總噸及以上或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶；
2.二等適任證書：適用于未滿500總噸或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿750千瓦的船舶。
電子電氣員和電子技工適任證書適用于主推進(jìn)動(dòng)力裝置750千瓦及以上的船舶。
在拖輪上任職的船長(zhǎng)和甲板部船員所持適任證書等級(jí)與該拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置功率的等級(jí)相對(duì)應(yīng)。
不參加航行和輪機(jī)值班的船員適任證書不分等級(jí)。
第九條 船員職能根據(jù)分工分為：
（一）航行；
（二）貨物操作和積載；
（三）船舶作業(yè)和人員管理；
（四）輪機(jī)工程；
（五）電氣、電子和控制工程；
（六）維護(hù)和修理；
（七）無(wú)線電通信。
船員職能根據(jù)技術(shù)要求分為：
（一）管理級(jí)；
（二）操作級(jí)；
（三）支持級(jí)。
第十條 適任證書持有人應(yīng)當(dāng)在適任證書適用范圍內(nèi)擔(dān)任職務(wù)或者擔(dān)任低于適任證書適用范圍的職務(wù)。但擔(dān)任值班水手職務(wù)的船員必須持有值班水手或者高級(jí)值班水手適任證書，擔(dān)任值班機(jī)工職務(wù)的船員必須持有值班機(jī)工或者高級(jí)值班機(jī)工適任證書。
第二節(jié) 適任證書的簽發(fā)
第十一條 取得適任證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）年滿18周歲（在船實(shí)習(xí)、見習(xí)人員年滿16周歲）且初次申請(qǐng)不超過(guò)60周歲；
（二）符合船員任職崗位健康要求；
（三）經(jīng)過(guò)船員基本安全培訓(xùn)；
（四）通過(guò)相應(yīng)的適任考試。
參加航行和輪機(jī)值班的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的船員適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)，具備相應(yīng)的船員任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
國(guó)際航行船舶的船員申請(qǐng)適任證書的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)船員專業(yè)外語(yǔ)考試。
第十二條 不參加航行和輪機(jī)值班的海船船員申請(qǐng)適任證書的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）海船船員適任證書申請(qǐng)表；
（二）海船船員健康證明；
（三）身份證件；
（四）符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片；
（五）基本安全培訓(xùn)合格證。
第十三條 參加航行和輪機(jī)值班的海船船員初次申請(qǐng)適任證書的，應(yīng)當(dāng)取得本規(guī)則第十二條規(guī)定的不參加航行和輪機(jī)值班的海船船員適任證書，并提交下列材料：
（一）海船船員適任證書申請(qǐng)表；
（二）海船船員健康證明；
（三）身份證件；
（四）符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片；
（五）基本安全培訓(xùn)合格證；
（六）專業(yè)技能適任培訓(xùn)合格證；
（七）崗位適任培訓(xùn)證明或者航海教育畢業(yè)證書；
（八）船員服務(wù)簿；
（九）船上見習(xí)記錄簿；
（十）適任考試合格證明；
（十一）現(xiàn)持有的適任證書。
第十四條 參加航行和輪機(jī)值班的海船船員申請(qǐng)適任證書所載職務(wù)晉升、航區(qū)擴(kuò)大、噸位或者功率提高的，應(yīng)當(dāng)提交第十三條規(guī)定的材料。
持有三副、三管輪適任證書申請(qǐng)二副、二管輪適任證書者，免于提交本規(guī)則第十三條第（七）（九）（十）項(xiàng)規(guī)定的材料。
按照本規(guī)則規(guī)定免于船上見習(xí)者，免于提交第十三條第（九）項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十五條 參加航行和輪機(jī)值班的海船船員按照第十九條申請(qǐng)適任證書再有效的，應(yīng)提交第十三條規(guī)定的除第（七）（九）（十）項(xiàng)外的材料；按照第二十條申請(qǐng)適任證書再有效的，應(yīng)提交第十三條規(guī)定的除第（七）項(xiàng)外的材料，及經(jīng)過(guò)模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)證明材料，按照本規(guī)則規(guī)定免于船上見習(xí)者，免于提交第十三條第（九）項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十六條 按照第二十四條規(guī)定擬在特殊類型船舶上任職的，除提交本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的相應(yīng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的特殊培訓(xùn)合格證。
第十七條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)證申請(qǐng)，經(jīng)審核符合本規(guī)則規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的要求簽發(fā)相應(yīng)的適任證書。
對(duì)初次申請(qǐng)適任證書的船員，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)配發(fā)船員服務(wù)簿。
第十八條 參加航行和輪機(jī)值班的船員適任證書有效期不超過(guò)5年，不參加航行和輪機(jī)值班的船員適任證書長(zhǎng)期有效。適任證書有效期截止日期不超過(guò)持證人65周歲生日。
第十九條 持有船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任證書者，滿足下列條件之一，可以在適任證書有效期屆滿前12個(gè)月內(nèi)或者屆滿后3個(gè)月內(nèi)向有相應(yīng)管理權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書再有效：
（一）從申請(qǐng)之日起向前計(jì)算5年內(nèi)具有與其適任證書所記載范圍相應(yīng)的不少于12個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。其中，無(wú)限航區(qū)的船員不少于6個(gè)月是在無(wú)限航區(qū)的船舶上任職；船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)擔(dān)任大副、大管輪或者二副、二管輪擔(dān)任三副、三管輪的，可以作為原職務(wù)適任證書再有效的海上任職資歷。
（二）從申請(qǐng)之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)具有與其適任證書所記載范圍相應(yīng)的不少于3個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
第二十條 未滿足本規(guī)則第十九條規(guī)定的船長(zhǎng)和高級(jí)船員，申請(qǐng)適任證書再有效的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）未滿足第十九條規(guī)定，或者適任證書過(guò)期3個(gè)月及以上5年以下的，應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，并通過(guò)相應(yīng)的抽查項(xiàng)目的評(píng)估；
（二）適任證書過(guò)期5年及以上10年以下的，應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，并通過(guò)相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估；
（三）適任證書過(guò)期10年及以上的，應(yīng)當(dāng)參加模擬器培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，通過(guò)相應(yīng)的抽查科目的理論考試和項(xiàng)目的評(píng)估，并在適任證書記載的相應(yīng)航區(qū)、等級(jí)范圍內(nèi)按照《船上見習(xí)記錄簿》規(guī)定完成不少于3個(gè)月的船上見習(xí)。
第二十一條 適任證書損壞或者遺失時(shí)，持證人除應(yīng)當(dāng)向原證書簽發(fā)的海事管理機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)及本規(guī)則第十二條第（一）（三）（四）項(xiàng)或者第十三條第（一）（三）（四）項(xiàng)要求的材料外，還應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
（一）適任證書損壞的，應(yīng)當(dāng)繳回被損壞的證書原件；
（二）適任證書遺失的，應(yīng)當(dāng)提交證書遺失說(shuō)明。
補(bǔ)發(fā)的適任證書的有效期截止日期與原適任證書的有效期截止日期相同。
第二十二條 因違反海事行政管理規(guī)定被吊銷適任證書者，自證書被吊銷之日起2年后，通過(guò)低一級(jí)職務(wù)的適任考試，可以按照本規(guī)則第十三條的規(guī)定提交相應(yīng)材料，向原簽發(fā)適任證書的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)低一級(jí)職務(wù)的適任證書。
海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)適任考試的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)其相應(yīng)的適任證書。
第二十三條 曾在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上任職的人員，具備下列條件的，可以按照交通運(yùn)輸部海事局的規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的適任證書：
（一）擬申請(qǐng)證書的等級(jí)和職務(wù)不高于其在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上相應(yīng)的證書等級(jí)和職務(wù)，其中可以申請(qǐng)的職務(wù)最高為大副或者大管輪；
（二）在內(nèi)河船舶、海洋漁業(yè)船舶或者軍事船舶上的水上任職資歷能夠與本規(guī)則規(guī)定的海上任職資歷相適應(yīng)，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；
（三）參加相應(yīng)的崗位適任培訓(xùn)，并通過(guò)與申請(qǐng)職務(wù)相應(yīng)的理論考試和評(píng)估。
第三節(jié) 特殊類型船舶船員的特殊要求
第二十四條 擬在油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船、高速船、使用氣體或者其他低閃點(diǎn)燃料船舶等特殊類型船舶或者極地水域船舶上任職的，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證。
第二十五條 在兩港間航程50海里及以上的客船上服務(wù)的船長(zhǎng)、大副、二副、三副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪，都應(yīng)當(dāng)持有適用于相應(yīng)航區(qū)的一等適任證書。
第二十六條 申請(qǐng)適用于兩港間航程50海里及以上客船駕駛員、船長(zhǎng)適任證書的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)適用于客船三副適任證書者，應(yīng)當(dāng)在其他種類的500總噸及以上海船上擔(dān)任三副滿12個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，并至少在客船上任見習(xí)三副3個(gè)月；或者通過(guò)三副適任考試，在客船上完成18個(gè)月的船上見習(xí)，任職表現(xiàn)和安全記錄良好；
（二）申請(qǐng)適用于客船二副適任證書者，應(yīng)當(dāng)在其他種類的500總噸及以上海船上擔(dān)任二副滿12個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，并至少在客船上任見習(xí)二副3個(gè)月；或者持有客船三副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任三副不少于12個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，其中曾經(jīng)擔(dān)任客船三副至少6個(gè)月；
（三）申請(qǐng)適用于客船大副適任證書者，應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任大副滿24個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，并至少在客船上任見習(xí)大副3個(gè)月；或者持有客船二副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任二副不少于12個(gè)月，其中曾經(jīng)擔(dān)任客船二副至少6個(gè)月，通過(guò)大副考試，至少在客船上任見習(xí)大副3個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好；
（四）申請(qǐng)適用于客船船長(zhǎng)適任證書者，應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000總噸及以上海船上擔(dān)任船長(zhǎng)滿24個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，并至少在客船上任見習(xí)船長(zhǎng)3個(gè)月；或者持有客船大副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的海船上擔(dān)任大副不少于18個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，其中曾經(jīng)擔(dān)任客船大副至少6個(gè)月，通過(guò)船長(zhǎng)考試，且至少在客船上任見習(xí)船長(zhǎng)3個(gè)月。
第二十七條 初次申請(qǐng)適用于兩港間航程50海里及以上客船輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪適任證書者，應(yīng)當(dāng)在其他種類的3000千瓦及以上海船上擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)滿12個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，并在客船上任相應(yīng)見習(xí)職務(wù)3個(gè)月；初次申請(qǐng)適用于兩港間航程50海里及以上客船二管輪、三管輪、電子電氣員適任證書者，應(yīng)當(dāng)在其他種類的750千瓦及以上海船上擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)滿12個(gè)月，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，并在客船上任相應(yīng)見習(xí)職務(wù)3個(gè)月。
通過(guò)三管輪、電子電氣員適任考試者，在客船上完成規(guī)定的18個(gè)月船上見習(xí)，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，可以申請(qǐng)適用于客船的三管輪、電子電氣員適任證書。
第三章 適任考試
第二十八條 適任考試包括理論考試和評(píng)估。
理論考試以理論知識(shí)為主要考試內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)的掌握和理解程度進(jìn)行測(cè)試。
評(píng)估通過(guò)對(duì)相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作，國(guó)際通用語(yǔ)言聽力測(cè)驗(yàn)與口試等方式，重點(diǎn)對(duì)海船船員專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用、操作及應(yīng)急等能力進(jìn)行技能測(cè)評(píng)。
第二十九條 適任考試科目、大綱由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一制定并公布。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)制定并公布適任考試具體計(jì)劃，明確適任考試的時(shí)間、地點(diǎn)、申請(qǐng)程序等相關(guān)信息。
第三十條 符合本規(guī)則附件中申請(qǐng)海船船員適任證書要求，申請(qǐng)參加相應(yīng)適任考試的，應(yīng)當(dāng)按照公布的申請(qǐng)程序向有相應(yīng)權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)提供下列信息：
（一）身份證件；
（二）所申請(qǐng)考試的適任證書類別；
（三）符合海事管理機(jī)構(gòu)要求的照片；
（四）相應(yīng)培訓(xùn)證明和海上任職資歷。
第三十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于適任考試開始5日前向申請(qǐng)人發(fā)放準(zhǔn)考證，并告知申請(qǐng)人查詢適任考試成績(jī)的途徑等事項(xiàng)。
第三十二條 適任考試有科目或者項(xiàng)目不及格的，可以在初次適任考試準(zhǔn)考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請(qǐng)5次補(bǔ)考。逾期不能通過(guò)全部適任考試的，所有適任考試成績(jī)失效。
第三十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10日內(nèi)公布成績(jī)。適任考試成績(jī)自全部理論考試和評(píng)估成績(jī)均合格之日起5年內(nèi)有效。
第四章 特免證明
第三十四條 中國(guó)籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他導(dǎo)致持證船員不能履行職務(wù)的特殊情況，無(wú)法滿足船舶最低安全配員要求，需要由本船下一級(jí)船員臨時(shí)擔(dān)任上一級(jí)職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)胶灠l(fā)該船員適任證書的海事管理機(jī)構(gòu)辦理特免證明事宜。
第三十五條 辦理船長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員特免證明的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）辦理船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)特免證明的，應(yīng)當(dāng)持有大副或者大管輪適任證書，并在自辦理之日起前5年內(nèi)，具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷，任職表現(xiàn)和安全記錄良好，且船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)不能履行職務(wù)的情況是因不可抗力原因造成；
（二）辦理大副、大管輪特免證明的，應(yīng)當(dāng)持有二副、二管輪適任證書，并在自辦理之日起前5年內(nèi)，具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；
（三）辦理二副、二管輪特免證明的，應(yīng)當(dāng)持有三副、三管輪適任證書，并在自辦理之日起前5年內(nèi)，具有不少于6個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；
（四）辦理三副、三管輪特免證明的，應(yīng)當(dāng)持有高級(jí)值班水手、值班水手或者高級(jí)值班機(jī)工、值班機(jī)工適任證書，并在自辦理之日起前5年內(nèi)，具有不少于12個(gè)月的不低于其適任證書所記載船舶、航區(qū)、職務(wù)的任職資歷，任職表現(xiàn)和安全記錄良好。
本條第一款規(guī)定的船員以外的其他船員，不予辦理特免證明。
第三十六條 辦理特免證明的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交包含下列內(nèi)容的材料：
（一）辦理理由；
（二）船舶名稱、航行區(qū)域、停泊港口；
（三）擬辦理簽發(fā)對(duì)象的資歷情況；
（四）相關(guān)證明材料。
第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)符合第三十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)辦理有效期不超過(guò)6個(gè)月的特免證明，但船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)特免證明的有效期不超過(guò)3個(gè)月。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知申請(qǐng)人不予辦理特免證明的理由。
第三十八條 一艘船舶上同時(shí)持特免證明的船長(zhǎng)和高級(jí)船員總共不得超過(guò)3名。
第三十九條 當(dāng)事船舶抵達(dá)中國(guó)第一個(gè)港口后，特免證明自動(dòng)失效。失效的特免證明應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳回原辦理的海事管理機(jī)構(gòu)。航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)為當(dāng)事船舶安排持相應(yīng)適任證書的人員補(bǔ)充空缺職位。
第五章 承認(rèn)簽證
第四十條 持有經(jīng)修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（以下稱STCW公約）締約國(guó)簽發(fā)的外國(guó)船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任證書的船員在中國(guó)籍船舶上任職的，應(yīng)當(dāng)取得由海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的外國(guó)船員適任證書的承認(rèn)簽證。
第四十一條 申請(qǐng)承認(rèn)簽證的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）所屬締約國(guó)簽發(fā)的適任證書原件；
（二）表明申請(qǐng)人符合STCW公約和所屬締約國(guó)有關(guān)船員管理規(guī)定的證明文件；
（三）申請(qǐng)人的海船船員身份證件。
第四十二條 交通運(yùn)輸部海事局應(yīng)當(dāng)按照STCW公約和本規(guī)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件等內(nèi)容，對(duì)申請(qǐng)承認(rèn)簽證船員所屬締約國(guó)的有關(guān)船員管理制度從下列方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：
（一）有關(guān)船員適任培訓(xùn)、考試及發(fā)證制度是否符合STCW公約要求；
（二）是否按照STCW公約要求建立了有效的船員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系；
（三）船員適任條件等相關(guān)要求是否低于本規(guī)則規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于按照本條第一款進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果表明該締約國(guó)的有關(guān)船員管理制度不低于STCW公約及本規(guī)則相關(guān)要求，我國(guó)可以與之簽署船員證書互認(rèn)協(xié)議。船員持有與我國(guó)簽署船員證書互認(rèn)協(xié)議的締約國(guó)所簽發(fā)的船員證書，方可向我國(guó)申請(qǐng)承認(rèn)簽證。其中，簽發(fā)船長(zhǎng)、大副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪適任證書承認(rèn)簽證前，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)參加與申請(qǐng)職務(wù)相應(yīng)的海上交通安全、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格。
第四十三條 承認(rèn)簽證的有效期不得超過(guò)被承認(rèn)適任證書的有效期，且最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。當(dāng)被承認(rèn)適任證書失效時(shí)，相應(yīng)的承認(rèn)簽證自動(dòng)失效。
第六章 航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任
第四十四條 航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證被指派任職的船員滿足下列要求：
（一）持有適當(dāng)、有效的適任證書，熟悉自身崗位職責(zé)；
（二）熟悉船舶的布置、裝置、設(shè)備、工作程序、特性和局限性等相關(guān)情況；
（三）具有良好工作語(yǔ)言運(yùn)用及溝通能力，確保在緊急情況下和執(zhí)行安全、防污染和保安職能時(shí)，能夠有效履行職責(zé)。
第四十五條 航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善船員培訓(xùn)制度，按照以下要求加強(qiáng)對(duì)本公司、機(jī)構(gòu)船員的培訓(xùn)：
（一）按照交通運(yùn)輸部海事局的規(guī)定制定并執(zhí)行有關(guān)培訓(xùn)、見習(xí)等方面的培訓(xùn)計(jì)劃，并在培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿內(nèi)如實(shí)填寫或者記載；
（二）采取有效措施，確保應(yīng)當(dāng)由本公司、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的其他各類船員培訓(xùn)有效實(shí)施。
第四十六條 航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)備有完整、最新的船員管理法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約。
航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員檔案，對(duì)船員錄用、培訓(xùn)、資歷、健康狀況以及有關(guān)船員考試、證書持有情況等信息進(jìn)行連續(xù)有效的記錄和管理，并確?？梢怨╇S時(shí)查詢。
第七章 監(jiān)督管理
第四十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員履行職責(zé)、安全記錄等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)船員適任能力的監(jiān)管。
第四十八條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)負(fù)有責(zé)任的船員適任能力進(jìn)行考核：
（一）船舶發(fā)生碰撞、擱淺或者觸礁的；
（二）在航行、錨泊或者靠泊時(shí)，從船上非法排放物質(zhì)的；
（三）違反航行規(guī)則的；
（四）以其他危及海上人命、財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境的方式操作船舶的。
按照本條第一款對(duì)船員進(jìn)行適任能力考核的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則規(guī)定的船員適任要求通過(guò)抽考、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式進(jìn)行。對(duì)于考核結(jié)果表明船員不再符合適任條件的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其適任證書或者承認(rèn)簽證。
第四十九條 按照第四十八條被注銷適任證書的船員，可以按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求參加低一級(jí)職務(wù)的評(píng)估，海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)與其考核結(jié)果相適應(yīng)的適任證書。
第五十條 負(fù)責(zé)船員適任考試和發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足適任考試、發(fā)證要求的人員、設(shè)備、場(chǎng)地和資料，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系并通過(guò)交通運(yùn)輸部海事局的審核。
第五十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事船員適任考試、發(fā)證工作人員崗位培訓(xùn)和考核。不符合上崗條件的，不得從事船員適任考試、發(fā)證工作。
第五十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、船員證書電子登記系統(tǒng)等船員檔案，并按照交通運(yùn)輸部海事局的規(guī)定具備相應(yīng)信息的查詢功能。
第五十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開海船船員適任考試和發(fā)證管理的事項(xiàng)、辦事程序、舉報(bào)電話等信息，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
第五十四條 除海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施外，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何理由扣留或者吊銷船員適任證書。
第八章 法律責(zé)任
第五十五條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)適任證書的，海事管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予簽發(fā)適任證書，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)與前次申請(qǐng)等級(jí)、職務(wù)資格、航區(qū)相同的適任證書。
第五十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得適任證書的，由簽發(fā)證書的海事管理機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)吊銷有關(guān)證書，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特免證明、承認(rèn)簽證的，或者偽造、變?cè)?、買賣特免證明、承認(rèn)簽證的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)證書，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 偽造、變?cè)旎蛘哔I賣適任證書的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)證書，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。
第五十八條 船員未在培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿內(nèi)作出如實(shí)填寫或者記載的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣船員適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰。
第五十九條 船長(zhǎng)未在船員服務(wù)簿內(nèi)如實(shí)記載船員履職情況的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷適任證書的處罰。
第六十條 因違反本規(guī)則或者其他水上交通安全法規(guī)的規(guī)定，被海事管理機(jī)構(gòu)吊銷適任證書的，自被吊銷之日起2年內(nèi)，不得申請(qǐng)適任證書。
第六十一條 海事管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部海事局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，限制或者取消其開展適任考試和發(fā)證的權(quán)限：
（一）違反行政許可法規(guī)規(guī)定的程序開展適任考試和發(fā)證工作的；
（二）超越權(quán)限開展適任考試或者簽發(fā)適任證書的；
（三）對(duì)不具備條件的申請(qǐng)人簽發(fā)適任證書的。
第九章 附 則
第六十二條 適任證書、特免證明、承認(rèn)簽證由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一印制。
船上培訓(xùn)、見習(xí)記錄簿的具體格式和內(nèi)容由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一規(guī)定。
第六十三條 本規(guī)則下列用語(yǔ)的含義：
（一）海船，是指航行于海上以及江海直達(dá)的各類船舶，但不包括軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶和非營(yíng)業(yè)性游艇；
（二）無(wú)限航區(qū)，是指海上任何通航水域，包括世界各國(guó)的開放港口和國(guó)際通航運(yùn)河及河流；
（三）沿海航區(qū)，是指我國(guó)沿海的港口、內(nèi)水和領(lǐng)海以及國(guó)家管轄的一切其他通航海域；
（四）A1海區(qū)，是指至少由一個(gè)具有連續(xù)數(shù)字選擇呼叫（即DSC）報(bào)警能力的甚高頻（VHF）岸臺(tái)的無(wú)線電話所覆蓋的區(qū)域；
（五）A2海區(qū)，是指除A1海區(qū)以外，至少由一個(gè)具有連續(xù)DSC報(bào)警能力的中頻（MF）岸臺(tái)的無(wú)線電話所覆蓋的區(qū)域；
（六）A3海區(qū)，是指除A1和A2海區(qū)以外，由具有連續(xù)報(bào)警能力的國(guó)際海事衛(wèi)星組織（INMARSAT）靜止衛(wèi)星所覆蓋的區(qū)域；
（七）A4海區(qū)，是指除A1、A2和A3海區(qū)以外的海區(qū)；
（八）非運(yùn)輸船，是指工程船舶、拖輪等不從事貨物（或者旅客）運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶；
（九）安全記錄良好，是指自申請(qǐng)之日起向前計(jì)算5年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的一般事故及以上等級(jí)事故；
（十）實(shí)踐教學(xué)，是指航海類院校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、工廠實(shí)習(xí)教學(xué)和船上實(shí)習(xí)；
（十一）航運(yùn)公司，是指船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人或者光船承租人；
（十二）相關(guān)機(jī)構(gòu)，是指海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海員外派機(jī)構(gòu)。
第六十四條 下列船舶船員的適任考試和發(fā)證不適用本規(guī)則，按照交通運(yùn)輸部海事局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
（一）在兩港間航程不足50海里的客船或者滾裝客船上任職的船長(zhǎng)和高級(jí)船員；
（二）在未滿100總噸船舶上任職的船長(zhǎng)和甲板部船員；
（三）在主推進(jìn)動(dòng)力裝置未滿220千瓦船舶上任職的輪機(jī)部船員；
（四）僅在船籍港和船籍港附近水域航行和作業(yè)的船舶上任職的船員；
（五） 在公務(wù)船、水上飛機(jī)、地效翼船、非營(yíng)業(yè)性游艇、摩托艇、非自航船上任職的船員。
依照本條第一款規(guī)定取得適任證書的第（二）（三）項(xiàng)船員和在公務(wù)船上任職的船員，可以按照交通運(yùn)輸部海事局的規(guī)定，免除船員培訓(xùn)和考試的相應(yīng)內(nèi)容，申請(qǐng)本規(guī)則的相應(yīng)適任證書。
第六十五條 海船在內(nèi)河行駛，其船長(zhǎng)、駕駛員應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部海事局規(guī)定取得相應(yīng)航線的《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明》證書，但申請(qǐng)引航的除外。
持有有效適任證書的內(nèi)河船舶船員，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)、考試，并經(jīng)航線簽注，可以在特定航線江海直達(dá)船舶上擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，具體辦法由交通運(yùn)輸部海事局制定。
第六十六條 我國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際公約對(duì)普通船員適任證書有效期有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第六十七條 本規(guī)則施行前已經(jīng)取得海船船員適任證書和正在接受海船船員教育、培訓(xùn)的人員的考試和發(fā)證工作，由交通運(yùn)輸部海事局在相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，采取相應(yīng)的過(guò)渡措施，逐步進(jìn)行規(guī)范。
第六十八條 本規(guī)則自2020年11月1日起施行。2011年12月27日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2011年第12號(hào)），2013年12月24日以交通運(yùn)輸部令2013年第18號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則〉的決定》，2017年3月28日以交通運(yùn)輸部令2017年第8號(hào)發(fā)布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則〉的決定》，同時(shí)廢止。